國土資源部日前發(fā)出通知，要求各地認真做好第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，于本月上旬將規(guī)劃編制方案上報，盡快啟動規(guī)劃編制的各項工作，并于2007年7月底前完成省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（預審稿）的編制。通知對規(guī)劃編制提出了明確要求。

一、要明確規(guī)劃編制的基本思路

以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本目標，以保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點，按照加強勘查、科學調控、優(yōu)化配置、集約有效、注重保護、擴大開放的思路，進一步理清規(guī)劃編制中存在的突出問題和矛盾，認真研究如何將礦產(chǎn)資源管理的各項任務和重要環(huán)節(jié)在規(guī)劃中很好地體現(xiàn)，使礦政管理工作有規(guī)可依。

二、是要正確處理好各方面的關系

要認真分析和正確處理局部利益與全局利益、資源開發(fā)與環(huán)境保護、公益性地質調查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)與耕地保護、規(guī)劃管理與依法頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證之間的關系，科學務實地做好規(guī)劃編制工作。

三、是要突出規(guī)劃編制的重點

結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，圍繞促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標，認真研究規(guī)劃編制框架，抓住重點礦種、重點礦區(qū)，提出可行的管理措施和要求。

四、是要增強規(guī)劃的前瞻性和可操作性

正確認識礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀，科學預測礦業(yè)形勢發(fā)展，充分考慮現(xiàn)行管理體制和有關法規(guī)要求，注重規(guī)劃實施，增強規(guī)劃的可操作性。

五、是要認真做好規(guī)劃間的銜接

礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等做好銜接。通知強調，要根據(jù)規(guī)劃編制的總體目標和基本原則來指導規(guī)劃編制工作。具體來說，要著重研究與處理好6個方面的問題--礦產(chǎn)資源調查評價與勘查。要以《國務院關于加強地質工作的決定》為指導，按照公益性地質調查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分開運行、協(xié)調發(fā)展的要求，確定礦產(chǎn)資源勘查的總體要求、重點礦種和重點勘查區(qū)，為地質勘查基金安排、危機礦山深部和外圍找礦等提供依據(jù)。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調控。按照發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，科學制定重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總量控制指標，研究確定鼓勵、限制和禁止的方向，調控采礦權投放數(shù)量。

六、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結構優(yōu)化

根據(jù)資源特點和經(jīng)濟發(fā)展需要以及主體功能規(guī)劃等，研究確定礦產(chǎn)資源開發(fā)基地和礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用；按照合理布局的要求，科學劃分不同功能的規(guī)劃區(qū)塊，明確區(qū)內礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的空間布局、規(guī)模、準入條件和相應的管理措施，有效地指導礦業(yè)權的合理設置；落實重要礦種和重點礦區(qū)的規(guī)劃安排，對低風險礦產(chǎn)進行全面規(guī)劃，對高風險礦產(chǎn)做好布局研究；對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要價值的礦區(qū)提出相應的管理措施；根據(jù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進資源整合，切實解決礦山布局不合理等問題；按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應的要求，制定和完善不同礦種低開采規(guī)模標準，促進礦山結構的優(yōu)化調整。

七、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用

按照完善礦產(chǎn)資源有償使用制度的要求，加強提高資源利用水平研究，強化企業(yè)資源消耗與利用的自我約束機制，提高采選綜合回收率；研究提出鼓勵和引導礦山企業(yè)實行規(guī)模開采和集約經(jīng)營的政策措施，建立適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和資源特點的資源開發(fā)利用模式，安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程；研究提出主要礦種及其共伴生礦種的開發(fā)利用條件；提出推進非常規(guī)油氣資源、低品位資源和尾礦、廢石的開發(fā)利用的政策措施。

八、礦山環(huán)境保護與恢復治理

按照資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調的原則，通過加強對礦山環(huán)境現(xiàn)狀的調查，提出規(guī)劃控制指標和措施；研究確定礦山環(huán)境保護與治理的重點區(qū)域，安排礦山環(huán)境治理和廢棄地復墾重點工程；區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山的具體情況，提出不同的礦山環(huán)境保護、恢復治理和廢棄地復墾政策措施。

九、規(guī)劃實施管理的保障措施

根據(jù)落實各級政府的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理職能的要求，提出確保規(guī)劃有效實施的政策、制度、機制和辦法；建立和完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制和責任考核體系；提出促進規(guī)劃目標落實的法律、行政、經(jīng)濟和科技等方面的綜合措施，建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測、評估和管理體系。

據(jù)了解，首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃是2001年經(jīng)國務院批準發(fā)布實施的。